三大特色
改革开放以来,上海在党中央的坚韧领导下,不断深化改革、扩大开放,成为民族改革开放空间布局的重要战略支撑。站在新起点上,上海需要进一步发挥自身优势,引领长三角一体化迈向更高质量提高的新台阶。
引领长三角一体化,上海具备充分的组织优势与战略地位。上海是中国共产党的诞生地,是四大直辖市其中一个,是民族中心城市、超大城市,并正在迈向国际经济、金融、贸易、航运和科技创造中心。在党中央的坚韧领导下,上海集聚了一批行业领军人才,形成了一支高素质的干部队伍,具有实现民族重大战略的重要组织基础。
当前,上海还建有包括民族级新区、自在贸易试验区、自主创造示范区、综合配套改革试验区、人工智能创造应用先导区在内的众多战略性功能区,为引领长三角一体化改革创造提供了重要的探索空间。
引领长三角一体化,上海具备稳定的经济与科技提高动能。目前,上海在经济总量上仍处于全国前列,“上海都市圈”是长三角一体化的经济支柱。依托科技创造引领不断释放上海城市经济提高的动能,是长三角一体化健壮提高的重要引擎,也是上海引领长三角一体化的核心机制。
引领长三角一体化,上海具备可持续的城市社会和生态治理方案。一体化的根本出路在于构造强劲的城市社会与生态治理方案,探索更为科学的城市提高道路。一直以来,上海城市治理水平在全国走在前列,形成了“党建引领”“精细化治理”为主要特点的大城市社会治理方案,为高质量的城市生活奠定了基础。
上海建构以“公正”“人本”“绿色”“效率”“协调”为核心的综合治理观,能够成为长三角一体化中城市治理的理念先导,引领长三角地区的城市提高。
四项能力
随着长三角一体化的不断推进,上海应进一步强化四项能力,突出重点,抓住亮点,提升城市能级和核心竞争力。
一要优化制度创造示范能力,在法治的框架内先行先试,以示范区建设为契机,探索适宜一体化提高的创造性制度。
二要巩固经济提高引领能力,不断优化营商环境,依靠高质量制造业、战略性新兴产业形成对经济提高的持续性带动。
三要增强科技创造辐射能力,瞄准全球前沿,加快建设具有全球影响力的科技创造中心,集聚一批高素质的科技人才队伍。
四要提升城市治理带动能力,更好发挥党建引领影响、法治保障影响,不断强化社会协同、公众参与、科技支撑,走出一条中国特色超大城市管理新路。
同时,还要依靠政治优势、市场化与社会化相互配合的体系路径,按照渐进与突破并举、地缘与业缘共进、政府主导与社会协同的基本方略,全方位引领长三角地区的提高、治理与服务。在长三角一体化中,要不断提高政治站位,既要发挥党建、政策落地、制度与机制创设的突出优势,也要在具体经过中充分运用上海地区企业、社会组织的力量,充分发挥市场在资源配置中的决定性影响。
在方略选择上,要坚持长三角生态绿色一体化提高示范区的率先突破,依靠地缘推进公共服务、生态环保等的一体化拓展,依靠业缘推动产业协作、法治同构、治理创造在具体领域和行业的拓展。
要将“提高”“治理”与“公共服务”,作为引领长三角一体化的战略性价格选择。构建区域性资源、信息、人才共享机制,夯实跨域跨界治理的制度基础,更多吸纳社会组织参与,着力提高区域内公共服务一体化与均等化水平,为探索跨行政区合作与协调提高提供更多可复制、可推广的经验。